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            關于印發《永春縣科學技術協會 事業發展“十四五”規劃(2021-2025)》的通知

            時間:2021-09-19 09:31:21 點擊: 【字體:


            永科協〔2021〕27號


            各鄉鎮(企業、學校)科協,縣級學會(協會、研究會):

                《永春縣科學技術協會事業發展“十四”規劃》已于2021年8月20日經縣科協八屆四次全委會討論通過,現印發給你們,請結合各自實際,認真制訂年度工作計劃,抓好貫徹落實,確?!兑巹潯诽岢龅母黜椖繕巳蝿枕樌瓿?。

             

             

                                     永春縣科學技術協會

                                                                 2021年8月24日



            永春縣科學技術協會事業發展“十四”規劃

            2021-2025)



            為深入貫徹落實中共永春縣委《關于進一步加強和改進黨的群團工作的實施意見》《永春縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》和中國共產黨永春縣第十四次代表大會精神,全面分析我縣科協事業的發展機遇與挑戰,明確未來五年我縣科協事業發展的指導思想、主要目標、重點任務和保障措施,特制定本規劃。

            一、背景和形勢

            (一)“十三”時期科協事業發展成就

            “十三五”時期,在永春縣委、縣政府的堅強領導和省、市科協的精心指導下,全縣各級科協組織及所屬團體深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持圍繞中心、服務大局,團結帶領廣大科技工作者,積極貫徹落實縣委、縣政府的重大決策部署和永春縣科協改革方案,認真履行“四服務”職能,深入實施“五大工程”、打造群團組織服務鏈,在服務創新驅動發展、推動學術交流繁榮發展、提升全民科學素質、提供科技決策咨詢服務、促進科技人才成長、提升科技開放與交流水平、加強自身能力建設等方面取得明顯成效。實施創新驅動助力工程取得突出成效,推動新組建省級院士工作站3家、省級科技小院1家、市級專家工作站11家、學會服務站5家,共實施科研項目26個,引進專家93名??破战涃M穩定增長,科技館主體工程竣工,多項工作走在全市乃至全省前列,多次得到市科協及縣委縣政府領導批示表揚。公民科學素質比例達到11.20%,超額完成“十三”既定目標。全縣科協系統獲得先進單位和個人有國家級43個、省級106個、市級276個。其中,2016年我縣被命名為“首批2016—2020年度福建省科普示范縣”,縣科協獲得全民科學素質網絡競賽縣級優秀組織單位、全國科普日活動優秀組織單位、科普中國信息員隊伍建設優秀組織單位、市級文明單位等稱號。2015~2020連續六年獲得福建省“全國科普日”活動優秀組織單位或特色活動優秀單位,2013~2020連續八年被泉州市科協評為縣(市、區)科協創先爭優績效評估綜合優秀單位??h科協事業發展“十三五”規劃目標任務圓滿完成,為新時代科協事業發展奠定了堅實基礎。

            (二)“十四”時期科協事業發展環境

            “十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年;是我縣全方位推動高質量發展超越,全力打造“生態之都、文化之旅、康養之地、智造之谷”的關鍵期;是新發展階段開創我縣科協事業發展的關鍵階段??h委、縣政府對科協工作高度重視,從政策、人員、經費、陣地等方面給予全力支持,為我縣科協事業發展提供良好條件。立足新發展階段,貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,對增強科協組織的政治性、先進性、群眾性提出新的要求??萍脊ぷ髡叩慕Y構和利益訴求的多元化,對科協組織更好發揮橋梁紐帶作用、更加緊密聯系科技工作者提出新的期待。面對前所未有的發展窗口期機遇,我們必須正視存在的困難和問題:科協組織服務科技工作者、服務創新驅動發展、服務全民科學素質提升、服務黨和政府科學決策的能力亟待提升;普惠共享的現代科普體系不夠完善,公民科學素質建設和科普工作的機制和手段創新亟待加強;科技人才服務機制不夠規范、治理方式和治理結構不夠科學,學會組織在區域創新體系和創新型城市建設中的重要作用尚未充分發揮;科協組織覆蓋面有待擴展,對廣大科技工作者的號召力凝聚力仍需提升,與科技工作者聯系不緊等現象依然存在。但是,總體上看,“十四”時期,我縣科協事業發展處于前所未有的發展窗口期機遇期,必須結合我縣科技、經濟、社會發展的實際和要求,全面貫徹新發展理念,牢牢把握科協組織應肩負的職責使命,緊緊抓住黨和政府聯系科技工作者的橋梁紐帶這個核心,不斷保持和增強黨的群團工作政治性、先進性、群眾性,充分發揮政治引領和組織動員作用以及開放型、樞紐型、平臺型組織優勢,調動激發廣大科技工作者的創新創業熱情和創造活力,推動科協事業的持續健康發展。

             二、指導思想和發展目標

             (一)指導思想

             堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神、中央黨的群團工作會議精神,落實中央、省委、市委、縣委的重大決策部署,準確把握新發展階段、搶抓用好新發展機遇、全面貫徹新發展理念、服務構建新發展格局,努力在為科技工作者服務、為創新驅動發展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務等方面更加奮發有為,把廣大科技工作者緊密團結在黨的周圍,堅持“四個面向”,充分釋放科技創新能量,以高水平的科技自立自強,為我縣打造“生態之都、文化之旅、康養之地、智造之谷”,全面建設社會主義現代化生態永春作出新的更大的貢獻。

             (二)基本原則

             ——堅持黨的領導。把自覺接受黨的領導、團結服務科技工作者、依法依章程開展工作有機統一起來,充分發揮橋梁紐帶作用,著力強化思想政治引領,把廣大科技工作者緊密團結在黨的周圍。

             ——堅持以人為本。以科技工作者為中心,著力服務科技創新和科技自立自強,完善密切聯系科技工作者長效機制,充分調動科技工作者創新創造活力,不斷增強科協組織的吸引力、凝聚力和號召力。

             ——堅持守正創新。遵循科技群團發展規律,適應新形勢新要求,深化改革,全面推進學會組織方式、運行機制和黨建工作創新,切實提升學會服務能力,增強學會在科協事業發展中的主體地位。

             ——堅持高效協同。堅持目標引領、任務牽動、大聯合大協作,健全科協組織網絡,推進創新平臺建設和資源共享,建強工作陣地,助推永春高質量發展。

             ——堅持服務發展。牢固樹立服務意識,圍繞縣委、縣政府工作大局,以黨建為引領、以作風建設為保障,不斷提升和完善自身的服務能力和水平,為永春經濟社會高質量發展超越作貢獻。

             (三)發展目標

             ——服務科技工作者實現新拓展。團結引領和聯系服務科技工作者的深度和廣度進一步拓展;為科技工作者提供學術服務、成長服務、科技公共服務的能力進一步提升;宣傳優秀科技工作者品牌影響力進一步擴大;探索各類人才培養機制、凝聚機制,拓寬服務高層次人才引進舉薦渠道,提升科協的人才培育舉薦能力。

             ——服務科技經濟融合發展進入新層次。強化大局意識和使命擔當,以創新驅動服務發展為引領,圍繞縣委、縣政府重點工作,全面參與中國科協“科創中國”試點城市建設,服務科技經濟深度融合,搭建創新資源要素匯聚融合平臺,推動政產學研用一體化,助力永春經濟高質量發展。

             ——服務公民科學素質提升邁上新臺階。全民科學素質工作機制日益完善,科普活動品牌與平臺影響力不斷擴大,構建高質量科普服務體系,青少年、農民、產業工人、老年人、領導干部和公務員等重點人群科學素質進一步提高,帶動全民科學文化素質整體水平跨越提升,到2025年全縣公民具備基本科學素質的比例達到15%。

             ——學會發展與服務能力得到新提升。著力推進學會創新改革,推動學會社會公信力、學術服務力、會員凝聚力進一步提高,學會治理結構逐步優化,學會承接政府轉移職能工作有序推進,學術交流更加活躍,學術交流引領科技創新的能力進一步提高。

             ——對外民間科技人文交流開創新局面。積極參與建設海絲先行區和戰略支點城市,推進區域科技影響力逐步提升,與“一帶一路”沿線國家和地區的科技交流合作渠道進一步拓展,民間對外科技交流平臺形式多樣,“海智計劃”工作機制更加健全。推動對臺港澳地區科技交流交往上新臺階。

             ——科協系統全面深化改革取得新成效。科協組織服務手臂進一步接長,基層基礎網絡更加健全,覆蓋面明顯擴大,對科技工作者的凝聚力進一步增強。黨組織建設水平進一步提高,黨建與業務深度融合,科協干部隊伍建設進一步加強,干部整體綜合素質不斷提高,機關作風建設進一步夯實。

             三、重點任務

             (一)服務創新驅動發展,助推科技經濟深度融合

             1.加大柔性引才平臺建設力度。主動融入人才“港灣計劃”,突出市場導向和以用為目的,加大人才“柔性引進”,以項目合作為前提、平臺共建為載體,協同創新,推進成果轉化、人才培養、決策咨詢、技術服務,加快院士工作站、專家工作站、“科創中國”學會服務站、特級人才創新實驗室的建設步伐,力促院(校)地合作。每年組建專家工作站、學會創新服務站、特級人才創新實驗室1-2家,引導入駐“科創中國”融通服務平臺的企業達到100家。力爭大學、大院、大所、大企等校地院地合作創新平臺引進取得新突破。

            2.積極承接“院士專家泉州行”活動。加強與中國科學院、中國工程院、全國學會、高等院校、科研機構等的聯系與溝通。積極主動地組織或承接“院士專家泉州行”,承辦或主辦事關永春產業發展的全國性或區域性的重大學術交流活動,引進更多的智力資源和創新要素,助力永春香業、醋業、陶瓷等有根產業發展。組織院士專家來永開展技術診斷、技術咨詢、技術培訓、技術服務等,送服務到基層,幫助企業解決關鍵技術瓶頸、創新資源不夠等問題,幫助企業培育創新人才。

            (二)實施全民科學素質工程,推進特色高效科普體系建設

             1.健全全民科學素質提升工作機制。編制印發《永春縣全民科學素質行動規劃綱要實施方案(2021-2025年)》,充分發揮全民科學素質領導小組辦公室的綜合協調職能,完善跨部門聯合協作工作機制,加強全民科學素質工作監測評估。協調各牽頭單位、責任單位開展青少年、農民、產業工人、老年人、領導干部和公務員等重點人群科學素質提升行動,促進全民科學素質整體水平跨越提升。完善應急科普協調聯動機制,提升常態化應急科普能力,暢通應急科普傳播渠道。打造全國科普日活動大平臺,開展科技活動周、防災減災日、食品安全宣傳周和科技三下鄉等大型系列主題科普活動。

             2.推動新時代基層科普工作水平提升。推動參與全國、全省科普示范縣創建活動,積極服務黨和政府工作大局,踐行科技為民服務,加強應急科普體系建設,不斷提升科協組織動員力,增強基層科普服務能力,打造普惠創新、全面動員、全民參與的社會化大科普格局。通過科普示范縣推動新時代基層科普工作升級,探索構建以縣城為中心、鄉鎮為重點、村(社區)為主陣地的全域科普體系,以新時代文明實踐中心(所、站)、黨群服務中心、社區服務中心(站)為陣地,以志愿服務為重要手段的基層科普服務體系。加強科普人才隊伍建設,開展志愿服務注冊,推進科技志愿服務制度化、規范化、常態化。持續打響流動科技館巡展、心理健康科普行、急救科普志愿服務等各類科普志愿服務品牌活動,在全社會推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍。實施“百會幫百村”行動,動員科技組織、廣大科技工作者參與科技助力鄉村振興工作,利用科技小院、基層農技協、農村科普示范基地等各類平臺和形式,助力鄉村產業振興。

             3.推進現代科普場館體系建設。建立完善以實體科技館為引領,流動科技館、專題科普館、校園創新工作室、社區科學工作室、企業特色展示館等為拓展,帶動有永春特色的現代科普場館體系建設。推動永春科技館展教工程建設并盡快對外開放,加強運營考核管理。加強科普教育基地建設與管理,不斷完善運行、考核和動態管理機制,開展縣級科普教育基地確認和指導培育,做好省、市優秀科普教育基地建設項目申報。持續推動有條件的企業、科研院所、科技社團向公眾開放實驗室、陳列室和其他科技類設施,探索建立科普合作交流、科普設施共建、科普資源共享的有效機制。推動各級科協依托社區綜合服務設施等加強科普設施建設,拓展科普服務功能。

             4.加強青少年科技教育體系建設。實施科技教育能力提升工程,深化青少年科技競賽改革,依托青少年科技競賽網絡評審系統,提升青少年科技創新大賽、機器人競賽、科學影像節競賽、創意編程和智能設計比賽、大學生創新創意大賽等活動品質,力爭各項賽事獎項均有新突破。探索推進青少年科技創新成果轉化的平臺和渠道。深化校外兼職科技副校長選派制度,開展校內外融合青少年科技教育活動,指導學校舉辦校園科技文化藝術節、青少年科技傳播行動、科學調查體驗活動,拓展青少年體檢和參與科技創新實踐的平臺和渠道。辦好科技創新培訓及各類科技輔導員培訓,提升科技輔導員的業務能力。

             5.建立完善科普信息化傳播體系。實施“互聯網+科普”工程,運用好“科普中國”品牌資源,實施科普信息化落地普惠行動,加強“科普中國e站”的建設,強化培訓及運營管理,發展壯大“科普中國”信息員隊伍。至2025年,全縣“科普中國e站”總數達100家,注冊科普信息員達1萬名。抓好“科普中國”服務云資源落地應用,發揮好科普微信公眾平臺作用,辦好永春縣科協網站。加強科普原創精品創作,創新科普傳播形式,探索聯合有關單位與縣融媒體中心共建科普融媒體服務站,促進科普資源共享和傳播互惠,拓展傳播渠道,提升科普傳播的廣度和深度。

            (三)加強學會服務能力建設,推進社會治理能力現代化

             1.實施學會能力提升工程。提升學會提供公共服務的能力,支持、引導、鼓勵更多有條件的縣級學會積極主動承接科技評價、人才評價、科技獎勵、團體標準制定,以及繼續教育、政府購買服務等科技類公共服務職能,建立完善職能轉移后的長效運營機制和監管機制,確保學會“能問責、能負責、接得住、接得好”。以推動學會實行理事會聘任秘書長制為切入點,加強學會治理結構和治理方式的改革,打造一批品牌示范學會。

             2.搭建多層次學術交流平臺。提高前沿高水平專題交流活動比重,依托國家級、省級學會,圍繞永春重點產業、特色產業舉辦高端、前沿學術交流活動。以“會、展、賽”或產學研三位一體的學術會議模式,帶動縣級學會廣泛開展“政產學研用”學術交流、學術沙龍等活動,培育學術活動品牌。推動學術交流活動方式創新,探索學術交流新業態,構建和發展“互聯網+學術”模式,增進學術交流的互動性、實效性。

             3.加強學會組織建設。全面推進學會深化改革和發展,開展學會業務培訓,指導縣級學會健全規范章程,建立現代法人治理結構和運行機制,優化學會領導人員構成,發揮好會員代表大會、理事會、常務理事會的重要作用,提升學會依法依章程獨立自主辦會的能力。鼓勵學會參加社會組織評級,鼓勵學科相近、聯系密切的學會成立學會聯合體,推動面向大學科領域或全產業鏈的學會集群發展,增強學術影響力,形成工作合力。

            (四)建設科技創新智庫,服務永春高質量發展

             1.加強戰略咨詢智庫建設。依托中國工程科技發展戰略福建研究院并探討成立永春分院,對事關永春產業發展具有決定性、引領性、共性的關鍵問題進行戰略研究,推動重大戰略技術協同創新,解決卡脖子問題;依托“科創中國”全國學會的院士專家資源,為永春經濟社會發展把脈診斷,提出專業咨詢意見,為產業轉型升級和生態文明建設提供依據。依托科技思想庫議題庫、產業發展報告、學科發展報告、社團發展報告等,組織科技工作者開展專題調研、考察論證,提交專題調研報告和建議。

             2.推進科技人才隊伍建設。聚集縣級科技思想庫重點方向,構建以縣級學會、企業科協專家為主體的科技智庫,建立健全學術交流成果提煉轉化機制,以重大科技決策咨詢項目為紐帶,以專題研討、科技沙龍等為形式,廣泛凝聚科技界、產業界和政府專家資源,穩定聯系一批專業功底扎實,學術水平精湛,具有戰略思維、熟知政府政策的高端決策咨詢專家。鼓勵縣級學會和科技工作者開展針對永春縣域經濟發展研究,形成科技工作者建議。

             3.搭建民間科技交流平臺。引導帶動更多的學會發揮各自優勢,參與到“一帶一路”沿線民間科技交流與合作上來,支持我縣優秀青年科技工作者參加國際民間學術交流,助力“一帶一路”建設發展。進一步發揮永春“僑”的優勢,搭建海外人才創新創業平臺,吸引更多的海外高端人才來永創新創業,推動海外人才引進、項目對接和技術轉移轉化。拓寬與臺灣科技社團和臺籍科技工作者的溝通交流合作途徑,鼓勵支持臺籍科技工作者加入縣級學會,推動永臺在現代農業、生態環保、智能制造、防災減災、科學普及等方面的交流與合作,推進永臺科技協同創新,為打造高質量人才匯聚智慧高地提供強勁動力。

            (五)搭建科技工作者成長成才平臺,激發創新創業活力

             1.建設“科技工作者之家”服務平臺。探索“互聯網+服務”的工作模式,通過“活動建家、組織強家、服務暖家、精神潤家”,開展線上線下融合互動的建家活動。加強一體化辦公平臺建設,建好永春縣科協信息網、永春科普微信平臺,建設有溫度的網上科技工作者精神家園。

             2.強化優秀科技人才舉薦服務。逐步完善科技工作者激勵、科技人才培養、科技創新評價、對外科技交流合作等工作機制,為創新創業創造營造良好環境。做好福建省特級后備人才、泉州市高層次人才、最美科技工作者、自然科學優秀論文、運盛青年科技獎和紫金科技創新獎的推薦工作,助力永春科技人才脫穎而出。推動縣級學會利用自身學術專長開展應用型人才培養,探索建立教學和實踐相結合的培養模式和培養基地。

             3.加大科技人才先進典型宣傳。通過“全國科技工作者日”活動,開展最美科技工作者、刺桐科學傳播學者舉薦等活動,加大優秀科技人物等先進典型宣傳力度。大力弘揚新時代科學家精神,激發廣大科技工作者的創新創業熱情,引領創新建功新時代,讓科技工作者“創新有載體、爭先有平臺、成果能轉化、貢獻能體現”,在全社會形成尊重知識、崇尚創新、尊重人才、熱愛科學的深厚氛圍。

            (六)堅持黨的領導,全面深化科協系統改革

             1.強化思想政治引領。堅持和加強黨的全面領導,發揮橋梁紐帶作用,切實擔負起團結帶領廣大科技工作者聽黨話、跟黨走的政治使命,增強科技工作者對黨的基本理論、基本路線、基本方略的政治認同、思想認同、情感認同,筑牢科技界自立自強、團結奮進的共同基礎。堅持“黨建帶科建、科建促黨建”,以機關黨建創先為抓手,帶動科協組織的思想建設、組織建設、作風建設、隊伍建設和品牌建設。實施黨建強會計劃,做實科技社團黨建,探索黨建引領和促進包括學會在內的科協組織創新發展的新途徑和新模式,發揮科協基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

             2.深入推進科協組織治理現代化。推動完善科協組織的機構優化設置和職能細化配置,研究推進直屬事業單位改革整合優化,增強科協組織的政治性、先進性、群眾性,堅持“為科技工作者服務、為創新驅動發展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務”的職責定位,不斷完善科協代表大會、全委會、常委會制度,深化學會治理機構和治理方式改革,著力提升“建家交友”水平,不斷健全完善聯系服務科技工作者的內容、形式,創新聯系手段,拓展服務渠道,推動各級科協組織及學會加強對科技工作者維權服務,擴大對科技工作者的聯系面和服務面,激發廣大科技工作者增強科技自立自強信心,勇攀科學高峰,綻放和實現科技工作者價值。

             3.推動科協組織改革向基層延伸。深入推進開放型、樞紐型、平臺型科協組織建設,堅持工作重心下移、資源下沉,接長手臂、夯實科協組織基層基礎,擴大服務基層科技工作者的覆蓋面。健全完善企業、園區及中小學校等科協組織,不斷完善鄉鎮科協、村(社區)科普協會、科技志愿組織、農技協、“科技小院”等組織載體,依托新時代文明實踐中心和基層黨群服務中心,強化“三長制”(醫院院長、中小學校長、農技站站長)建設賦能,增強科協組織服務“三農”、城鎮社區居民的能力和實效。


             四、保障措施

            (一)強化組織領

             加強黨對科協組織的領導,積極爭取黨委、政府對科協事業的支持,保障科協依法依章程獨立自主開展工作,切實發揮黨和政府聯系科技工作者的橋梁紐帶作用。堅持全面從嚴治黨要求,深入貫徹落實中央、省委、市委、縣委關于加強和改進黨的群團工作的決策部署,強化對規劃實施的組織領導,突出黨建引領帶動作用,堅持固本強基的鮮明導向,深入開展創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”和平安、文明單位創建等活動,為“十四五”規劃實施提供堅強的組織保證。

            (二)強化保障條件

             加強各級科協組織領導班子建設,著力提高科協干部隊伍的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。優化干部隊伍結構,強化干部管理、作風建設,舉辦學會工作培訓班、鄉鎮科協主席培訓班和村(社區)科普員培訓班,營造干事創業的良好氛圍。探索學會秘書長職業化等改革。充分發揮社會力量和市場機制的作用,借鑒泉州市科技館新館PPP運營等經驗模式,引導社會力量支持科普事業,探索建立科協事業發展多元供給的支撐保障機制。

            三)強化績效考評

                 加強規劃實施的監督檢查,開展鄉鎮科協年度績效評估,建立以創新創造、學術交流、科學普及、人才舉薦、組織建設等工作成果為導向的績效考評體系,注重發揮財政資金的政策導向作用,加強財政資金使用監管力度,健全廉政風險防控體系建設,完善獎勵機制與容錯糾錯機制,切實調動各級科協組織對規劃實施的積極性,確保各項重大任務得到落實。


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